优存量拓增量 保障产业空间供给

  在一定的发展区域内，如何持续拓展优化产业空间？破解土地要素制约难题是要点之一。

  今年以来，黄江强化空间要素保障，多措并举破解土地要素制约难题，大力实施镇村工业园改造提升行动，围绕现代化产业园区建设、“工改工”项目、土地收储、推地入市四方面持续拓宽产业空间供给，加快土地整备和镇村工业园改造提升。重点规划建设面积超3000亩的现代化产业园区，加速推进总投资超500亿元的“头雁计划”莞深科创新城·黄江大冚项目。截至目前，黄江累计拆除435亩共计65栋建筑。

  当前正全力推进黄江大冚项目（单元四）117亩产业用地和太阳神202亩土地及地面建筑收储。通过探索创新路径，黄江大力推进土地收储工作，并加大推地入市和镇村闲置资产资源盘活力度，实现优存量、拓增量，全力保障优质产业空间供给。

  所谓“工改工”，是通过存量低效利用工业用地再开发实现产业转型升级，使得空间形态更多元化，包括新兴起的产业用房、配套商业、配套宿舍等多种物业形态。

  黄江山地众多，可利用土地相对有限，要想进一步拓展产业高质量发展空间，“工改工”便是优化国土空间格局，助力城市实现更高质量发展的重要方法之一。为满足市、镇重点项目用地和项目增资扩产需求，助推优质产业项目提速落地，今年以来，黄江有关部门逐步加强统筹协调力度，切实增强主体责任，按照镇“工改工”改造提升工作方案及相关工作部署，督导落实“工改工”改造工作，向土地存量要发展增量。

  为更高效开展相关工作，黄江逐步加强与部门、村集体和企业的沟通协作，要求部门人员积极做好联动协调，将各项工作严格执行到位，及时有效地发现问题、立即处理纠正、及时汇报情况，及时掌握“工改工”项目最新进展和问题难点，及时碰头研讨，特别针对条件成熟、能拆能动的项目，指导改造主体加快完成项目前期工作。

  黄江逐步加强“工改工”项目库的台账管理工作，做好“工改工”项目台账跟踪以及整备拆除数据更新，认真梳理各项目在各阶段的完成情况及存在问题，并用好“工改工”项目督导协调工作机制，需协调解决的问题及时反馈到上级部门，务求加快项目推进速度。

  此外，黄江进一步加大政策宣传力度，主动向改造主体宣传讲解“工改工”政策，鼓励、引导各村集体及企业主体通过“工改工”提高土地利用率，调动各方参与“工改工”的积极性。

  目前，黄江已陆续启动黄实智创、黄实盛业、永洪厂、朝阳厂、奥之美工业园、泰鸿铝业6宗“工改工”项目动工建设。其中，黄实智创及黄实已于今年3月全面动工建设；奥之美工业园及泰鸿铝业已完成改造方案审批，正在办理报建手续；永洪项目及朝阳项目已完成控规调整，目前，永洪一期项目已接近完工，二期项目正在办理报建手续，朝阳项目正在开展总体实施方案编报工作。

  今年5月，黄江镇规划管理所历经半年，终于通过法律诉讼途径收回2006年4月转让给东莞市琳达房地产投资有限公司位于黄江镇黄京坑和黄江村交界约174.3亩土地，完成琳达地块整改有关工作任务。

  “该地块的收储经历曲折却有效，能为接下来政府、村集体收回未发展利用的土地提供参照。”黄江镇规划管理所相关负责人说。

  将未发展利用或利用方式不高效得当的土地回收再规划，能为辖区的土地空间带来更多发展空间与价值。根据年初制定的收储计划，今年以来，黄江大力推进土地收储工作，收储工业用地168.03亩（包括正扬、立洋、大富科技三个重点项目用地，正扬、立洋地块已摘牌成交，地块正在挂牌出让）。

  目前，黄江正在办理市轨道交通1号线安置房、公常路等项目征地报批工作，征地面积合计120.61亩。其中市轨道交通1号线亩，公常路项目征地面积68.15亩。

  截至9月，黄江镇今年已出让工业用地4宗。其中正扬项目地块（82.47亩）已于3月27日成功摘牌，立洋项目地块（34.22亩）已于4月17日成功摘牌，安世项目两宗地块（分别41.83亩和33.12亩）已于6月12日成功摘牌。上述4宗工业项目的投产，将带动黄江镇经济发展。此外，地块正在市公共资源交易网挂牌出让。

  “接下来，我们将通过科学谋划，规划编制更具有针对性、操作性、引领性的城乡规划体系，充分的发挥规划战略引导作用，继续推进镇级国土空间规划及土地整备工作。”黄江镇规划管理所相关负责这个的人说，未来将进一步强化协调督导，充分调动各方资源，安排专人跟进、专人负责，抓好土地收储整备工作落实。

  优越的地理区位，秀美的园区环境，先进的智能厂房……在今年5月举行的莞深电子行业交流会上，来自莞深的70余名企业代表漫步于黄江天集·磁海园区，感受着这里的高标准、现代化产业气息。经过当地考验查证与探访，不少企业代表对园区设计及产品表示认可，并对园区以及黄江为电子行业公司可以提供的服务给予肯定。

  这是疫情防控平稳转段后莞深电子行业第一次在黄江举办的交流活动。交流会以“莞深协同产业联动”为主题，旨在逐步加强莞深产业协同、补链强链，促进莞深电子行业深层次地融合、健康发展，从而有效壮大黄江电子及智能产业集群、推动黄江电子行业提速升级，也更能切实帮助电子信息产业企业解决面临的各种问题。

  包括莞深电子行业交流会在内，今年以来，黄江以联合招商产业园区为平台，多次组织行业协会到黄江镇进行参观交流，逐步加强产业协同、补链强链，引进新的投资主体。

  近年来，黄江深化运用“政府&园区”联合招商机制，形成镇党委、政府对工业园党建引领、政策宣传、发展指导、产业把关的重要抓手，对园区内闲置物业的统筹招商。目前全镇挂牌的联合招商工业园区5个（裕元工业园、天集·磁海、东吴产业园、星博产业园、光明港产业园），建筑面积合计达278.8万平方米，生产企业近250家。联合招商机制建立以来，黄江镇组织联合产业园多次赴广州和深圳等地开展招商引资工作，目前黄江镇利用联合招商平台已成功引进详森光电、恒创科技和领益系等优质企业43家，消化园区面积约10万平方米。

  此外，黄江加强完善联合招商机制，加强招商队伍建设。今年黄江镇积极构建“大招商”格局，由班子领导挂帅，各部门、各村、镇属企业和社会机构高效协同，强化全镇招商引资工作统筹，深化招商引资体制改革，建立镇—村—园区“三点一线”联动机制，组建招商专员队伍，深入开展业务培训，强化全域全行业招商。

  在联合招商机制的推动下，黄江镇已推动领益智能智造科技项目、安世先进封测平台及工艺升级项目和星博数字智能装备生产项目等8宗工业类重点项目动工建设，项目总投资约81亿元，目前已完成投资约45亿元，且天集·磁海项目已完成投资建设并正式开园，目前进驻企业达42家，盘活村集体及私人闲置厂房物业约29万平方米。

  经摸查，2023年初全镇闲置厂房面积约134万平方米，截至9月30日，黄江已盘活厂房面积392072平方米，消化率为29.11%。

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