探索区域协调发展新路径

  走进中国南部物流枢纽项目二期，30台大型车辆、280名工人同时进场施工，“项目二期5、6号两栋常温仓预计在今年第四季度投入到正常的使用中”，广东广百现代物流园投资有限公司工程部总监助理林静南介绍，二期计划打造成粤港澳大湾区生产生活物品分拨中心，预计带动就业人口约3000人。

  今年以来，清城区突出抓好制造业当家和招商引资两个“一把手工程”，捷报频传：上半年，清城区实现地区生产总值353.44亿元、同比增长3.9%、增速全市第三；58个重点项目完成投资54.82亿元、完成率达83.06%，新引进项目44个、合同投资额达36.33亿元，清远长隆项目一期即将建成开放……

  目前，清城区全方面推进“百县千镇万村高水平质量的发展工程”，大力推动广清一体化发展，围绕产业链延链补链强链，积极构建现代化产业体系，加快补齐城乡区域协调发展短板弱项，让发展成果更多更好惠及人民群众，探索一条城乡区域协调发展的“清城路径”。

  今年，清城区设立“百县千镇万村高水平质量的发展工程”指挥部（下称“指挥部”），下设办公室，指挥部设置县域经济专班、城镇建设专班、乡村振兴专班、要素保障专班、决策咨询专班和信息化建设专班共6个专班，创新开展“亮诺亮绩亮牌”行动，印发开展“助力百千万激活‘青’动力”行动、建立指挥体系贯通协调工作机制等系列方案，全方面推进各项工作开展。

  实施“百县千镇万村高水平质量的发展工程”，是县域加快发展必须抓住的难得机遇，是推动县域经济社会持续健康发展的总抓手，将为县域发展撬动起巨大发展空间。今年，清城区持续深化广清一体化发展，推动广清产业园（清城园区）新增投（试）产项目14个、落地动工项目4个；广清空港现代物流产业新城入驻企业16家，城际清远源潭综合物流产业园（一期）正式投运，中国南部物流枢纽（二期）建设进度过半；清远互联网+创新产业园（华南声谷）引进项目6个，盈链金科主体封顶，博宏中医药健康园全面开工。同时，清城区大力实施“三铁工程”，清远磁浮旅游专线首车上线，佛清从高速北段建成通车，广清城际北延线、清花高速清城段等重大交通项目稳步推进。

  在此基础上，指挥部加快重点项目和重大平台建设进度，成功申请14亿元专项债投入基础设施建设，以推动广清纺织服装产业有序转移园建设为契机，出台电商扶持、招引稳岗等优惠政策，设立电商基地合资公司，推动全国首个数码印花产业园正式落户。

  据统计，清城区今年上半年规上工业增加值、建筑业总产值、商品房销售面积、进出口总额分别同比增长6.1%、8.2%、22.7%、35.0%，市场主体突破10万户，金融机构存、贷款余额分别同比增长13.0%和8.3%，区辖部分一般公共财政预算收入同比增长34.6%。

  清农清远鸡原种产业园位于清城区现代农业产业园（国家现代农业产业园），一期工程已于今年4月投产。清城区积极发挥自身作为清远麻鸡发源地的地缘优势，将清远鸡种业作为战略性、基础性核心产业，助力清远鸡亮相广州“小蛮腰”、飞进广州地铁3号线，并搭载令人惊叹的“中国加速度”、在全国各地的高铁站和火车站展示“天赋好食材”的品牌形象，推动清远鸡成为粤东粤西粤北地区唯一入选国家农业品牌精品培育计划的农产品。截至目前，清城区共有清远鸡养殖场（户）300余家，其中，拥有国家级清远麻鸡原种场1家，国家级农业有突出贡献的公司1家、省级1家、市级5家，今年上半年，清城区清远鸡共出栏1019万羽、同比增长6.75%。

  如何把农业优势转化为经济优势，清城区给出的答案是：跳出“就农业抓农业”的思维定式，通过“质量+标准+品牌”发展模式，以工业化理念、产业链思维发展现代农业，逐步推动全产业链标准化、品牌化、规模化、产业化发展。

  在广东天农食品集团股份有限公司预制菜生产车间，一只只品质优良的清远鸡经过腌制、风干、杀菌等步骤，最终做成色泽金黄、口味咸香的盐焗鸡。清城区拥有“盐焗清远鸡”“五指毛桃鸡”等多个品牌预制菜产品，其中“盐焗清远鸡”还入选了全国首批预制菜全产业链标准化试点项目。

  今年6月，位于清城区飞来峡镇的清远市预制菜产业园(一期)启动建设，总投资达10亿元，分两期实施，计划在2024年建成投入到正常的使用中。其中，一期项目总投资约8.3亿元，规划面积约460亩，建成后可容纳12家企业投产。

  清城区围绕预制菜产业全面铺开各项工作，成功培育出凤中皇、巧口等4个省级名特优新预制菜品牌，拥有28家预制菜及农副食品加工公司，主动对接引入京东集团等有突出贡献的公司，积极申报省级预制菜现代农业产业园，助力清远市现代食品产业产值达到百亿元规模。

  在清城区南峡山，“人大代表林”里的树苗经过一个多月的时间已经扎下根来，茁壮成长……此前，清城区组织全国、省、市、区四级人大代表到南峡山开展“人大代表林”植树活动，近180名各级人大代表参加，植树面积17亩，种植绿化苗木715株。

  今年，清城区深入实施绿美清城生态建设“六大行动”，4.7万亩森林质量精准提升行动总任务100%完成，古树名木保护、森林乡村建设、绿美广东生态建设示范点创建等各项工作有序推进，完成义务植树262.9万株。同时，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优良率达91.5%，河湖长制考核连续三年获评全市优秀等次，5个国（省）考断面、3个集中式饮用水水源地水质全部达标，高水平发展的绿色底色更加鲜明。

  今年，清城区深入实施“美丽乡村2025”计划，创新推广“三个一元”农村保洁模式、人居环境整改治理流动“红黄旗”评比制度，统筹做好乡村布局规划、村庄建设规划、农房风貌规划，注重保护古村古道、古树古迹和乡村特色风貌。在全市首创实施驻镇帮镇扶村“四个一百”工程，开展帮扶项目85个、整合金额8000万元，创建和美乡村117个，农村面貌得到逐步优化提升。

  绿美清城擦亮发展底色，美丽乡村释放发展动能。清城区围绕打造“华南休闲宜居名城”城市品牌，成功创建了广东省全域旅游示范区、首批省级夜间文化和旅游消费集聚区，目前正积极地推进北江生态经济带和广清接合片区文旅先行示范区建设。

  清城区文旅产业吸引了大量粤港澳大湾区游客。澳门易达假期国际旅行社有限公司首席运营官吴广军表示，清远人杰地灵，不愧是粤港澳大湾区的后花园，以他对澳门居民喜好的了解，更多的澳门居民愿意到这里享受美食、美景。

  实施“百千万工程”要相信群众、发动群众、依靠群众，让城乡全体居民共享改革发展成果。今年以来，清城区加速推进城乡基本公共服务一体化，推动城乡基本公共服务逐步实现标准统一、制度并轨。

  今年，清城区有序推进教育、医疗等民生公共服务项目建设，加快13所校园新（改、扩）建及接收工作、确保新增学位15300个，落实义务学校校长教师交流轮岗制度和“区管校聘”工作，不断的提高义务质量；大力推进8个新（改、扩）建医疗项目建设，力争清城区人民医院新院9月份整体投入到正常的使用中，充分的利用黄埔区—清城区结对帮扶的政策优势，积极探索优质教育医疗资源共享模式。

  截至目前，清城区共投入21.2亿元保障和改善民生，发放就业创业补贴、担保贷款1388.73万元，新增城镇就业8447人，低保、特困人员等补贴标准平均提高3.9%。接下来，清城区将进一步落实“促进就业九条”3.0版，加强对高校毕业生、脱贫劳动力等重点人群的就业帮扶，逐步的提升劳动者就业创业能力，确保城镇新增就业超1.1万人。

  清城区还依托省职教城技能人才高地优势，加快建设广东省产教融合型试点城市，积极推出一批订单班、产业学院、现代学徒制等联建共建模式，建设一批产教融合创新平台、实训基地和科普基地，做强做优人才服务基地。主动接收大湾区外溢人才资源，稳步推进“雁归计划”“无忧计划”“农技村官”计划，大力招引高层次人才，不断夯实产业高质量发展人才支撑。

  此外，清城区以创建全国文明城市为契机，建成新时代文明实践中心（所、站）173个，文明村镇覆盖率达98%，清远体育中心建成对外开放，“四馆一中心”正式竣工，高标准打造江心岛岭南书院、北江生活馆等城市会客厅，有序推进北江一路、人民东路等主干道环境整改治理和风貌提升，不断的提高城市文明水平。

  ●上半年，清城区实现地区生产总值353.44亿元、同比增长3.9%、增速全市第三

  ●金融机构存、贷款余额分别同比增长13.0%和8.3%，区辖部分一般公共财政预算收入同比增长34.6%

  ●成功申请14亿元专项债投入基础设施建设，全区58个重点项目完成投资54.82亿元，区“四套班子”带头招商引资，新引进项目44个、合同投资额36.33亿元

  ●推动30家企业完成技改投资2.94亿元，支持7家公司实现数字化转型，推动6家企业通过清远市上市后备企业认定，指导9家企业增资扩产

  ●上半年全区接待游客200.53万人次、完成旅游收入20.73亿元，排名均位居清远首位

  ●清城区国家现代农业产业园建设进度达80.8%，清远市预制菜产业园（一期）正式开工建设、招引意向落户企业6家

  ●农村集体经济组织股份制改革已完成751个、完成率达73.33%，创建和美乡村117个

  ●4.7万亩森林质量精准提升行动总任务100%完成，完成义务植树262.9万株

  ●投入21.2亿元保障和改善民生，发放就业创业补贴、担保贷款1388.73万元，新增城镇就业8447人，低保、特困人员等补贴标准平均提高3.9%，新（改、扩）建、接收中小学（幼儿园）13所，可新增学位15300个

  清远引入中铁文旅打造银盏国际生态康养旅居小镇，将把银盏片区建设成为广清接合片区文旅先行示范区。

  广州市发改委2021年印发的《粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区建设方案》提出，建设粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区，前期示范区将串联清城与花都境内重点景区景点，银盏片区恰在其中。银盏片区项目范围约20平方公里，区域内有多个历史遗留矿坑，项目将打造集奇趣游乐、精品度假、时尚活力和温泉康养于一体的“全龄段、全季候、一站式”主题度假区。

  经过多年规划与筹备，清远长隆“森林乐园”和“森林大自驾”两个主题园区建设已全面展开，园区相关基础设施建设正在顺利推进，施工现场如火如荼，项目工程建设全面提速，首期有望年内亮相。清远磁浮旅游专线实现首车上线，进入联调联试阶段，未来将联通广清城际银盏站与清远长隆主题公园，实现快速通达……银盏片区将迎来它的“高光时刻”。

  中铁银盏片区文旅项目是清远北江生态经济带战略布局中的重点项目之一，而位于市区内的另一个经济带重点项目——北江南岸公园旅游客运码头项目也正在争分夺秒加快施工，预计今年底竣工。旅游客运码头建成后将成为清远北江旅游客运母港，把游艇中心码头、凤城广场码头、丁香码头、飞来寺码头、飞霞旅游码头、飞霞渡口旅游码头6个旅游码头项目串珠成链，彻底激活北江两岸文旅消费集聚区活力。

  而在这个区域内，清城区早已建成了首批省级夜间文化和旅游消费集聚区，为游客提供了丰富的文化旅游产品。

  从五一码头顺流而下，南岸公园、洲心大桥、保利广场等相映成趣，让清城区北江两岸夜间文化和旅游消费集聚区（下称“北江两岸文旅集聚区”）成功“出圈”，于2022年8月获评广东省第一批省级夜间文化和旅游消费集聚区称号。

  北江两岸文旅集聚区内业态多样，有文保单位8处、非遗项目17个、老字号小吃16家、大型商业综合体10处以及市、区博物馆、文化馆、图书馆、汉服馆等特色文化体验场馆10多处，已逐步形成“夜美食、夜旅游、夜文化、夜购物、夜阅读、夜活动”六大品牌元素，具有较高的知名度和较强的吸引力。

  在清城区石角镇新基村委会榄岭村小组卫星工厂内，配备有20台智能芯片纺织车衣，五线、四线锁边机、下兰机、冚车、电烫组合等系列特种车械，现场有20名接受专业技能培训的熟练工作人员上岗，工厂首单承接中大时尚科技城广东禧凤服饰有限公司的加工业务订单正有序开展生产。

  “以前主要在家带小孩，操劳持家，知道村里有了卫星工厂，就报上自己的姓名去参加培训顺利上岗了。”榄岭村村民麦虾女说，在村里就可以就业，既能帮补家用，又能照顾家人。

  按照相关工作部署，清城区石角镇充分的发挥作为广清产业有序转移的主阵地、主战场优势，激发村级实体经济发展活力，创新推动“统一培训、居家就业、产品回收”新业态，探索建立“有突出贡献的公司+卫星工厂（家庭作坊）”产业高质量发展模式，以产业赋能提升，助推高质量发展。

  在前期探索建立的界牌村委会东头村卫星工厂一区的基础上，石角镇以纺织产业带动乡村振兴、村企共建打造卫星工厂二区，卫星工厂车间生产设备齐备，安全生产及消防设施完善，管理制度和“N+1+X”经济发展章程也更完善。“通过卫星工厂，真正的完成‘政银企村组’五级联动，有效发挥农商银行资金、企业产能链延伸、镇村统筹指导、村组经济联社齐抓的作用，切实以共建共创共享的创新机制推进产城融合高水平质量的发展。”石角镇相关负责人表示。

  立足现有产业基础和产业布局，清城区坚持以高质量党建引领乡村振兴，充分的发挥基层党总支部示范作用，借助中大时尚科技城作为核心区位的战略优势，用心用情做好入园企业保障服务，加快建设更多卫星工厂，不断盘活农村资源，带动片区发展，实现村强民富。